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政府工作报告——在义县第十八届人民代表大会第一次会议上

发布时间:2017-12-10 11:11:00  编辑:admin  字体:  

政府工作报告

——在县第十届人民代表大会第一次会议上

义县人民政府县长  苏贵宏

各位代表:

现在,我代表县政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见和建议

一、过去五年工作回顾

过去五年,是我县历史发展进程中不平凡的五年。在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结和带领全县人民,勇敢面对困难,抢抓发展机遇砥砺奋斗前行全面完成了各项工作任务,书写了“五个义县”建设新篇章

——决胜全面建成小康社会站在新起点

五年来,全县主要经济社会发展指标按照可比口径均实现了稳步增长。地区生产总值年均增长7%,到2017年末预计达到110亿元;固定资产投资年均增长8%,预计达到50亿元财政公共预算收入年均增长8%预计实现4.5亿元规模以上工业企业增加值年均增长10%,预计达到12.5亿元;社会消费品零售总额年均增长9.2%,预计实现32.5亿元;农村常住居民人均可支配收入年均增长8.7%,预计实现11928元确保养老金按时足额发放,政府债务得到有效化解。

——工业质量得到新提升

狠抓招商引资,突出项目建设。五年引进万元以上项目164个,其中亿元以上项目36个,累计完成域外招商引资额237亿元,出口创汇3亿美元,实际利用外资3.12亿美元禾丰牧业、中广核、珈煜等上市公司、大型央企进驻义县,有力提升了项目建设质量,增添了发展后劲辽宁通用电缆、九丰食品、华能新能源等一批具有牵动和引领作用的重大项目,相继建成投产

倾力建设工业园区,打造工业经济主战场。开发区通过深化发展空间改革,形成“一区三园”运行模式,实施供热、给水、排水、通信管线等基础设施建设工程,承载能力又有新提升,成功列入国家经济开发区目录,初步构建了健康食品、装备制造、精细化工、清洁能源、循环经济五大主导产业。

推进企业上市,做强装备制造业。年来,培育了惠发天合、辉山乳业、渤大化工、春光药装捷通铁路五家上市公司,上市企业数量在全市首屈一指。涌现出一批“小巨人”工业企业,捷通铁路成为中国高铁“复兴号”三大重要部件之一的主要供应商,国泰实业保持了钛渣综合循环利用技术全国第一,春光药装生产技术和产品质量达到亚洲第一,俏牌生物科技火麻油产品占领世界高端消费品市场。全县拥有国家级高新技术企业9家,科技型企业31家,各类专利达到375件

大力发展新兴产业,淘汰落后产能。风能、光能等新能源产业异军突起五年累计引进风电、光伏项目9个,装机总量达到470兆瓦,总投资36.9亿元。关闭了3家9万吨以下煤矿、1家小冶炼企业,淘汰1条年产10万吨水泥生产线,关停了64家环保不符合要求的企业,单位能耗大幅下降。

——现代农业迈出新步伐

加快农业内部结构调整,提高农产品质量启动实施了“111”工程,逐年调减玉米种植面积,设施农业、食用菌、中草药等高效田面积达到27万亩。水果、干等果树面积达到24.5万亩,成为辽宁省寒富苹果生产基地示范县、全国早金酥梨生产示范县。养殖业快速发展,畜牧小区达到119个。奶牛存栏量和肉牛、肉羊饲养量稳步增长。全县建成标准化鸡舍200栋,年出栏肉鸡达到2070万羽。温氏、正邦、牧原、大北农四大集团的生猪养殖项目顺利推进。

发展新型农民经营主体,推进农业产业化全县完成土地确权面积135万亩,土地流转面积32万亩。发展专业合作社810家,家庭农场181家。拥有绿色食品认证产品3个、无公害农产品认证产品15个,认证面积80万亩,成为辽宁省食品安全应急管理示范县

完善农业基础设施,提升农业装备水平。五年总投资1.2亿,完成中低产田改造10万亩。总投资近4亿元,先后启动农田基本建设、生态环境建设、农村安全饮水、水利维修养护等多项农田水利建设工程,连续四年获得省农建“大禹杯”。全县农机总动力达到48.9万千瓦,农机化综合作业水平由64%提高到82%。大力实施农产品初加工惠农工程,累计建设果蔬保鲜库130座。全面推行种植业保险,五年收取农民保费2190万元,累计赔款到户1.56亿元,有效减少了农民的灾害损失。

——服务产业呈现新亮点

大凌河文化旅游带建设率先突破。我们提出了建设大凌河经济带的构想,大凌河文化旅游带建设成果率先显现。先后实施了大凌河城区段综合治理、福山湖水上乐园、龙王潭湿地公园、滨河路、亲水步道、游船码头等综合治理和建设工程,大凌河国家湿地公园今年正式开园。经过前期充分准备,正式启动了奉国寺古代壁画保护工程

“四区”建设稳步推进。碾盘沟攀岩基地被评为中国体育旅游精品景区,成为辽宁省自然岩壁训练基地,成功举办了两届攀岩节。城东新区服务业集聚区健康发展,兴隆大家庭商贸综合体项目全面开工。高台子辽西活畜交易中心总投资560万元,已经建成投入运营。海尔物流园加紧重组,正在打造新的物流中心

文化旅游活动精彩纷呈。开展“辽宁义县奉国寺号”旅客列车命名民俗文化节、攀岩节、风筝节、荷花节等文化旅游活动,培育开发生态农业游、休闲体育游等新兴热点初步构建了山水石城的旅游发展格局,叫响了“辽西故道神奇义县”的文化旅游品牌,游客接待量和旅游收入都实现了大幅增长。

电子商务迅速崛起。县政府与邮政公司共建农村电子商务产业园,构建了“工业品下乡、农产品进城”的双向流通模式,线上线下交易日益活跃。目前入园企业30家,发展邮乐购店294个,4G高速网络已覆盖97%以上的行政村。

金融业活力迸发。银行网点乡镇覆盖率达到100%,金融支付手段日益丰富金融服务更加方便快捷。预计到2017年末,全县各项存款余额142亿元,较5年前增长100.5%;个人储蓄存款余额112亿元,较5年前增长88.23%;各项贷款余额80亿元,较5增长97%

房地产市场健康发展。出台了鼓励房地产市场健康发展的相关政策,房地产投资和商品房销售保持了良好发展势头。五年来,房地产开发累计投资42.9亿元,建设面积169.62万平方米,去库存106.3万平方米

——城乡环境焕发新风貌

重大基础设施建设力度空前坚持城市扩容和老城改造紧密结合,城区面积拓展到12.5平方公里,完成棚改面积50多万平方米。先后实施了锦阜线义县城区段迁移工程,大凌河城区段和宜州河城区段综合治理一期工程,城区供热管网改造工程,城乡小街小巷升级改造工程,凌河大街振兴路、宜州大街北街段改造工程及主城区干道、重要景点亮化美化等一系列重大基础设施建设工程开展了市容环境综合整治、创卫“双百”行动等一系列规模大、影响广、收效好的环境整治活动,积极稳妥解决了城区运营的三轮车和电动四轮车问题

宜居乡镇和美丽乡村建设稳步推进3个省宜居示范乡镇63个美丽乡村实施了道路硬化、亮化、绿化工程,实施了文化休闲广场、文化墙、自来水管网建设改造等工程,村容村貌大为改观。开展了“农村环境建设年”活动,投资两千多万元建成覆盖农村生活垃圾收集运体系。

生态环境得到改善大力治理农村小开荒五年完成人工和飞播造林91.7万亩,森林覆盖率达到26.58%。完成城市自来水水质检测中心建设,城市污水处理厂、垃圾填埋场先后投入运行。完成28家农村养殖场减排工程拆扒10吨以下燃煤锅炉205个、废弃烟囱47根,淘汰黄标车679台,有效降低了废水废气排放。接受了中央环保督察,全面完成了8项整改任务。编制了生态文明建设规划,确立了畜禽禁养区、生态红线区,全面推行了“河长制”管理模式

——脱贫攻坚夺得新胜利

全面落实精准脱贫工作要求,通过精准识别,为所有贫困人口建档立卡。在实施精准帮扶过程中,总结推广了产业帮扶、光伏扶贫、资产收益分红、整村推进、合作社带动“十大扶贫模式”,构建了“政府+银行+担保公司+企业和合作社+贫困户”五位一体金融扶贫体系,争取扶贫贷款2.13亿元。开展健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫危房改造扶贫,实行最低保障,为贫困户设置兜底。凝聚各方帮扶力量省市县帮扶单位及社会力量累计投入帮扶资金2.9亿元。两年来,实现38810名贫困人口脱贫,85个贫困村销号。

——民生事业结出新硕果

基础教育工作得到提升。新建宜州小学,县幼儿园顺利搬迁,改造农村薄弱学校79所,教育信息化“三通两平台”投入使用,高中新建宿舍楼主体工程完工,通过省义务教育发展基本均衡县工作验收。

卫计工作全面推进疾病预防和诊疗能力稳步提高,新农合参合率上升94.3%。优化整合乡镇“一院两站”,实施中医院、妇幼保健计划生育服务中心等基础设施建设项目

文化设施日益完善。100%的行政村建设了文化活动室,90%的行政村建设了1000平方米以上文化广场。完成了国家高山台站基础设施建设和中央台数字化无线覆盖两大工程。

就业和社会保障工作扎实开展。五年新增就业33000人,城镇登记失业率始终控制在5%以内。先后5次提高城乡低保、五保供养金标准,完成了14所农村敬老院改造任务。

农村公路和小街小巷建设成果显著。五年完成农村公路大修105公里,中修298公里,新建724公里,改建桥梁32座。治理农村小街小巷3846条,修建砂石路71万延长米,水泥、沥青路26.6万延长米,实现了村村通、村屯通。全面启动锦阜高、锦承铁路扩能和朝凌客专建设项目,土地征收和房屋拆迁工作有序推进。

平安义县建设谱写新篇章。构建了立体化社会治安防控体系,监控视频覆盖率达到90%,社会治安管理水平明显提高。持续抓好安全生产、信访维稳、政府应急和市民诉求、依法行政、政务公开等工作,全县社会大局基本稳定。慈善事业健康发展,为老年白内障患者实施了免费复明手术。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,人大代表建议、政协提案办结率逐年提高

——改革创新激发新活力

加强政府党建工作。全面落实从严治党要求,切实履行“一岗双责”高度重视意识形态工作,认真抓好党风廉洁建设修订完善了一系列加强和改进政府系统党的建设的相关制度和规定。

加快转变政府职能。完成了县政府组成部门“三定工作”,明确了权力清单和责任清单。取消行政审批事项107项,清理非行政许可审批事项45项,承接市政府下放行政审批权限214项,向园区下放行政审批权限30项。

有序推进各项改革。完成“三局合一”体制改革,工商登记建立了“五证合一、一照一码”和“先照后证”制度。成立了城乡规划委员会、土地招拍挂底价会签委员会、项目审批委员会和行政审批局。深化监察体制改革,组建了4个监察分局成立了县委县政府督查软环境建设办公室、信用体系建设办公室完成了国有林场改革、14家事业单位转企改革以及政机关公车改革等工作。

各位代表,过去五年取得的成就来之不易这是县委正确领导的结果,是全县人民齐心奋斗的结果。我代表本届政府,向辛勤工作在各个领域的全县人民,向人大代表、政协委员、各界人士,向老干部、老同志,向所有关心、支持、参与义县发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表,五年的砥砺奋进,深化了我们对义县发展的认识。我们深刻感受到打赢脱贫攻坚战,决胜全面建成小康社会,开启新时代,要始终做到“五个必须”。必须坚持党的领导。始终把学习贯彻习近平总书记系列讲话精神作为首要政治任务,不断深化“四个意识”,认真履行“一岗双责”,切实贯彻落实好党的重大决策和部署必须保持战略定力。任何时候、面临任何严峻复杂的形势,都要坚持发展不动摇,主动适应经济发展新常态,凝心聚力谋发展、抓发展、促发展。必须明晰发展思路。要在历史性变革中把握大势,在深刻认识县情中明确方向,找准“四个着力”、“三个推进”总要求与义县工作的结合点,一张蓝图绘到底,沿着正确的道路一直走下去,不折腾、不动摇、不懈怠。必须坚持科学发展。坚决摒弃片面追求数量、急功近利和忽视环保等错误的发展观,牢固树立“五大发展理念”,立足当前、兼顾长远,谋求健康可持续的发展必须弘扬担当精神。工作就责任,任职就要担当。一切发展成果都是真抓实干得来的,天上不会掉馅饼,不担当、不负责、不作为,义县就会一无所成

各位代表,在总结成绩的同时,我们也看到全县经济社会发展还面临着一些突出的矛盾和问题。一是经济发展方式尚未根本转变,稳增长、调结构任务艰巨;二是资源环境约束趋紧,生态改善工作任重道远;三是财政收支平衡,社保压力日益加大;四是基础设施和民生领域欠账较多保障和改善民生的任务依然繁重。对于这些问题,我们一定高度重视,采取有力措施认真研究解决。

二、今后五年的奋斗目标和重点工作

未来五年,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。伟大梦想激发奋斗精神,宏伟蓝图凝聚前进力量,我们对义县未来的发展充满信心。

今后五年经济社会发展的总体要求是:以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真组织实施乡村振兴战略和《辽宁省推进县域经济发展全面建成小康社会三年行动计划》,全面融入辽宁沿海经济带发展战略。紧紧围绕建设“五个义县”、决胜全面建成小康社会的战略目标,坚持创新体制机制,全面深化改革、扩大开放,激发县域经济发展活力,增强县域经济综合实力,确保主要经济指标增速高于全省、全市平均水平,城乡居民人均可支配收入增幅高于地区生产总值增幅。政府债务风险可控,养老金按时足额发放。到2020年,贫困人口全部脱贫,贫困村全部摘帽,综合经济实力达到全省中等发展水平,与全省同步全面进入小康社会。在此基础上,乘势而上,开启我县现代化建设新征程。

——发展质量大幅提升。“双十双百工程”全面完成,基本形成以健康食品为主导,以装备制造、精细化工、清洁能源、循环经济为骨干的工业发展格局,打造销售收入超百亿元的产业集群。加快发展清洁能源产业,争取装机总量达到1000兆瓦。“111工程”目标全部实现,农业结构更趋合理,农民生活更加殷实,农村面貌日益改善。“一带四区建设工程”取得显著成果,旅游基础设施大为改善,旅游市场更为繁荣。服务业新兴业态快速发展,电子商务激活城乡市场,农特产品走向国内外。到2020年,一二三产业比重调整到223939

——城乡环境更加宜居。基础设施不断完备,服务保障能力显著增强,城镇化率达到55%以上。城乡道路建设更加完善,通行更加便捷。基本完成老城区改造,绿化、亮化、美化、净化水平明显提升。城市管理向精细化、智能化方向发展,实现创建卫生城市的目标。

——生态文明有效推进。生态文明制度进一步完善,全社会环保意识、生态意识明显增强。完成造林30万亩,森林覆盖率达到29.52%。集中式饮用水源地水质达标率100%,城市污水处理率100%,再生水利用率20%以上,城乡垃圾处理和综合再利用取得重大进展。主要污染物排放总量持续削减,到2020年打造成为大凌河流域重要的生态文明县。

——社会文化日益繁荣。推进道德义县建设,形成景仰道德楷模、遵守道德规范、弘扬道德风尚的浓厚氛围。加强公共文化服务体系建设,深入开展文化惠民活动,满足群众更多更高的精神文化需求。推进文化事业和文化产业健康发展,打造具有义县特色的文化品牌。有效保护、传承、开发和利用历史文化资源,全力冲刺奉国寺申遗,组织开展好奉国寺建寺千年庆典活动,大力提升非遗项目的档次和影响力。

——民生福祉大为改善。义务教育实现优质均衡发展,普及高中阶段教育,建成辽宁省基础教育强县。推进健康义县工程,建成较高水平的基本医疗保障体系、比较完善的公共卫生和医疗服务体系。进一步拓宽就业渠道,失业率始终控制在4.5%以下。抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设,城乡基本公共服务体系不断完善,公共安全得到保障,社会保持基本稳定,人民群众的安全感、获得感、幸福感不断增强。

三、2018年工作安排

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年,也是新一届政府的开局之年,做好全年各项工作意义重大。

2018年主要经济指标预期是:地区生产总值增长7%;固定资产投资增长8%;规模以上工业企业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长8%;财政一般预算收入增长8%;农村常住居民人均可支配收入增长7.5%。化解政府债务完成市政府下达指标,企业养老金及时足额发放,在职人员工资稳步增长。

 2018年要着重抓好以下七个方面的工作:

(一)深入实施“双十双百工程”,推动工业转型升级

全面贯彻落实新发展理念,以项目建设为抓手,以产业园区为依托,厚植产业发展优势,形成结构优化、规模相当、活力迸发的工业经济发展新局面。

加大项目建设力度。要把招商引资作为经济发展第一动力,毫不松懈,持之以恒。主动对接、全面融入辽宁沿海经济带发展战略、辽宁省推进县域经济发展全面建成小康社会三年行动计划,抓住国家一带一路建设、发达地区产业转移以及与江苏产业合作对接等有利契机,大力招商引资。全年新开工投资千万元以上项目35个。加大包保服务力度,从签约、开工、建设、投产、提效到做大、做强、做久,为项目提供全流程、全周期的一条龙优质服务,推动投资4.3亿元的中广核刘龙台风电二期项目、投资4.3亿元的北京天润留龙沟风电二期项目、投资2.6亿元的锦州惠发天合化学有限公司中草药种植及加工项目等一批重点项目尽早开工建设。

继续深化园区改革。抓住七里河经济开发区进入国家开发区目录的良好契机,积极创建省级高新技术产业园区,再完成1平方公里新建成区的基础设施建设,促进工业项目向园区聚集、搬迁改造企业向园区靠拢。做强做大健康食品产业集群,力争早日形成我县的主导产业。骨干企业要有新提升,丰安集团、惠发天合、辉山乳业等企业主营业务收入当年超10亿元,争取进入省“大、快、好、新”企业名单。完成凌北产业园水源保护区、大凌河防洪控制线重新划定工作,早日恢复园区功能。

提高企业运行质量。推动招商引资项目尽早成长为企业,壮大企业队伍。持续推进企业上市,采取邀请专家培训、主动对接金融券商、落实奖补政策等措施,一企一策,调动企业上市积极性。富山密封实现新三板挂牌,新培育上市公司1家,引进上市公司、大型央企2家以上。

大力发展民营经济。落实好锦州市促进民营经济发展的扶持政策,进一步做好减轻企业负担工作,积极为企业提供优质高效低成本的金融服务,努力营造独一无二的义县发展小环境、小气候。提高企业自主创新能力,积极培育国家级高新技术企业和省级专精特新“小巨人”企业,打造拥有自主知识产权的工业品牌,增强企业核心竞争力。

(二)深入实施“111工程”,深化农业供给侧结构性改革

    按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,落实乡村振兴战略,发展壮大乡村集体经济,推进现代农业健康发展。

加快结构调整步伐。继续调减玉米种植面积,进一步深化和拓展农业“111工程”。新增高效田3.5万亩,大力发展市场前景广阔的食用菌、中草药、观光农业等新兴高效农业。新增果树3.6万亩,新建果树标准园30个、省级示范园1个,大力发展寒富苹果、早金酥梨、南红梨等名优果品,扩大榛子、山杏等干果栽种面积,扶持发展风景林苗木繁育等经济林。建设现代化鸡舍68栋,肉鸡养殖新增1000万羽。温氏、正邦、牧原、大北农四大生猪养殖集团开工建设种猪场并投入规模化生产。扩大大牲畜养殖规模,拓展养殖业发展空间。

推进一二三产业融合发展。发挥七里河经济开发区成为省农产品加工集聚区的优势,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,完善农业支持保护制度发挥九丰食品、辉山乳业等118家农业产业化龙头企业带动作用,推进农产品深加工,拉长产业链。加大农业品牌建设力度,继续发展无公害农产品和绿色食品生产,实现认证面积全覆盖,完成全省首批“食品安全示范县”建设。培养义县的地理保护标志,打造一批安全可靠、特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市场占有率高的农业品牌。大力发展休闲观光农业园、生态农庄、生活休闲基地等具有生产、观赏、体验、游乐功能的新业态。

夯实现代农业发展基础。深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益。抓住承包地三权分置改革和土地承包再延长30年的政策机遇,全面完成土地确权工作,新增土地流转面积5万亩。发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,新增各类专业合作社20个、家庭农场5个,积极探索合作社公司化运营,提高农民组织化水平。修订完善“111工程”鼓励扶持政策,做好农业综合保险工作,加大对现代农业的支持和保障力度。加强农田水利建设,实施农村水利维修养护工程,完成农业开发水土保持项目3.8万亩、高效灌溉项目5000亩,建设抗旱灌溉井331眼,完成农村自来水管网工程37处。农业机械化综合水平在去年基础上提高1个百分点。

发展壮大乡村集体经济。进一步深化对乡情、村情的认识,挖掘发展潜力,千方百计筹措资金,想尽办法招引人才,探索建立一乡一业、一村一品产业发展格局,打造支柱型产业,通过产业发展,壮大乡村集体经济。

(三)深入实施“一带四区”建设工程,促进服务业提档升级

以大力发展旅游业为龙头,加快形成现代服务业和传统服务业相互促进、共同发展的新格局。

继续加快大凌河生态文化旅游带建设。硬化滨河路,修建北城门沉降广场,完善码头功能。规划建设卧佛山至张家堡万亩生态水面工程,有机连接中德地质公园、万佛堂景区、大凌河国家湿地公园、宜州古城、奉国寺、卧佛山温泉及大凌河万亩生态水面。全面提升旅游配套服务水平,新建旅游厕所54个。进一步完善基础设施,丰富景区景点内涵,加快“门票经济”向产业经济转变。继续举办好春节庙会、攀岩节、采摘节等文化旅游活动,加大旅游宣传推介力度,提高义县旅游知名度和影响力。

提高服务业“四区”建设水平。精心规划以瓦子峪攀岩小镇为主体的医巫闾山体育休闲旅游区,建设闾山旅游道路网,完善通向各景区景点的道路建设。提高攀岩竞赛级别,扩大影响力。加快城东新区现代服务业集聚区建设进程,兴隆大家庭商贸综合体2018年上半年投入运行。进一步建设完善高台子辽西活畜交易中心,充分发挥在农副产品交易中的引领作用。推动海尔物流园盘活转型,建设农副产品批发市场。

发展壮大现代服务业。推动农村电子商务产业园健康发展,进一步完善服务网络,升级服务项目,全力打造县域电商生态圈,把义县的农特产品推向全国。不断完善鲜活农产品冷链物流体系,推动农产品进超市、进社区。大力发展社区现代服务业,扶持医疗养老、卫生保健、文体娱乐等新业态兴起。加快现代金融业发展步伐,进一步优化资源配置,创新金融产品和金融服务,提升服务实体经济的综合能力。完善信用体系建设,营造良好的信用环境。保持房地产市场稳步发展势头,继续执行鼓励房地产市场健康发展的政策意见。

(四)提高城乡建设管理水平,努力打造生态宜居家园

    牢固树立科学规划、依法建设、规范管理的城乡建管理念,留住乡愁,保持风貌,建设美好家园。

加大城乡基础设施升级改造力度。启动实施“一河一街一路”建设工程,即启动宜州河城区段二期改造工程;完善宜州大街建设;硬化滨河东路卧佛山至张家堡段,实现滨河路全线贯通。加快解决“黑蜘蛛”影响城市空间布局问题,除电力架空线外,其它线路全部转入地下。加快城区道路升级改造步伐,实现主路畅通、辅路便捷的目标。提高城市亮化、美化、净化、绿化水平,改善城市面貌。积极探索新建和老旧小区物业规范化管理新模式,完善小区功能。积极推进锦阜高、锦承铁路扩能和朝凌客专建设项目,做好土地征收和房屋拆迁工作,确保工程进度。

继续开展市容环境综合整治。根据城市发展,合理规划市场建设,完善早市、日市、晚市和夜市管理,有效解决违规占道经营等群众反映强烈的问题。严格落实门前“四包”制度,继续开展创建省级卫生城市工作。全面推进城市综合执法改革,加快构建“网格化”管理新模式,形成城市管理长效机制。

不断提高生态环境建设水平。认真落实环境保护和建设三年行动计划,深入实施青山、绿水、蓝天、沃土工程。严守生态红线和耕地保护红线,扩大退耕还林还草面积,全年完成造林6万亩。全面落实河长制,开展河流污染治理、湿地保护、水土流失治理工作。推进节能减排,提高环境监测能力,加大秸秆禁烧管控力度,提高空气质量。

推进特色小镇建设。结合乡村振兴战略,统筹生产生活生态建设,以农村垃圾、污水治理和村容村貌改善为主攻方向,继续推进美丽乡村、宜居乡村、生态乡村建设。努力培育一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加的现代化特色小镇。重点建设中药养生小镇,积极培育攀岩小镇、化石小镇、光伏小镇。

(五)提升财源建设水平,增强财政支撑保障能力

进一步夯实财政增收基础,为脱贫攻坚、经济社会发展提供财力保障,为做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作创造有利条件

千方百计组织收入。摸清财源底数,梳理增减因素,做好税源调研、经济运行分析和收入调度工作,做到应收尽收、均衡入库,确保完成财政预算收入年度增长目标。适应财税改革新要求,积极培养税源,优化财政收入结构,严格控制非税占比,提高收入质量。抢抓机遇,主动对接,争取更多的政策和资金支持。

增强支出保障能力。理好财,管好钱,增强资金和政策的指向性,把钱用在刀刃上。要把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点兜住底线、补齐短板,多谋民生之利,多解民生之忧保障群众基本生活,不断满足人民群众日益增长的美好生活。加大财政涉农扶贫资金统筹整合力度,打赢脱贫攻坚战提供财力支持

深化财政体制改革。理顺财政管理体制,进一步划分和明确责任,适当调整资金上结比例,调动乡镇财源建设的积极性坚决执行财政预算,管好、用好政府的“钱袋子”。严格控制人员经费,大力压缩“三公经费”,强化政府投资项目招投标管理和政府采购工作,最大限度发挥资金使用效益。加强财政各类专项资金管理,确保使用安全和高效。强化政府债务管理,积极化解存量债务,严控新增债务,防范各类债务风险。

(六)加快脱贫攻坚进程,持续增进民生福祉

坚持把脱贫攻坚作为最大的民生工程,放在突出位置。发展好社会各项事业,提高人民群众的安全感、获得感和幸福感。

坚决打赢2018年脱贫攻坚战。加大产业扶持力度,实现村村都有主导产业,户户都有增收项目。不断丰富扶贫新方式,探索扶贫新路径,将扶贫产业融入到村集体经济中去,保证脱贫后继续发挥产业效益,壮大村集体经济。认真总结推广在脱贫攻坚中涌现出来的帮扶典型和脱贫典型,发挥示范引领作用。拓宽金融扶贫渠道,运行“五位一体”扶贫体系,主动与各级金融机构沟通对接,积极争取金融项目和资金。强化行业扶贫保障,落实健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫、危房改造等行业扶贫政策。凝聚社会帮扶力量,加大对贫困村和贫困户的帮扶力度。

加快社会各项事业发展。完善学校基础设施建设,全面提高教育教学质量。采取有效措施,扎实开展好学前教育建设年工作。精心准备,确保通过义务教育发展基本均衡县国家评估验收。启动实施健康义县工程,全面深化卫计体制改革,全面提升疾病预防控制和诊疗能力,提高基本公共卫生服务均等化水平,落实好新农合补偿政策和大病保险保障机制。开展文化惠民活动,加强公共文化服务体系建设,实现行政村文化广场全覆盖。加快发展广电事业,完成无线数字化覆盖二期工程。增强就业保障,全年新增就业3500人。完成5项公路改造项目,提高道路交通水平。

加强和创新社会治理。强化公安基础信息化建设,优化管控防范布局,增强驾驭复杂治安局面的能力,推进基层派出所基础建设三年规划顺利实施。狠抓安全生产,全面落实安全生产责任制。完善信访案件分类,落实信访工作责任制,降低走访,逐步实现网上信访,确保全县社会大局基本稳定。

 2018年要全力办好10件民生实事。一是继续做好脱贫攻坚工作,实现当年5000名贫困人口脱贫、40个贫困村销号;二是完善大凌河城区段绿化、美化工程,推进道路、广场等基础设施建设,建成休闲游乐区;三是实施宜州河城区段综合治理二期工程;四是启动实施凌河细河口万亩湿地工程;五是实施宜州大街路面升级改造工程;六是推进兴隆大家庭商贸综合体正式投入使用;七是通过义务教育发展基本均衡县国家验收;八是完成新建大凌河张家堡大桥和奈石线南段升级改造工程;九是完成城内主要街路和主要景观亮化工作;十是创建省级卫生城市。

(七)全面加强党的领导,提高政府自身建设水平

新时代、新目标、新征程,对政府自身建设提出了更高要求。我们一定要主动适应,自觉调整,建设人民满意政府。

强化政府系统党建工作。要把学习、宣传、贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。牢固树立“四个意识”,明确新时代党的建设总要求,推进政府系统全面从严治党向纵深发展。

提高法治政府建设水平。贯彻落实全面推进依法治国的新理念、新思想、新战略,把政府活动全面纳入法治轨道,营造公平透明、公开公正的法治环境。自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及社会监督和舆论监督,让权力在阳光下运行。

持续推进深化改革工作。根据上级部署,结合义县发展实际,深化改革开放。转变政府职能,深化简政放权,推进“放管服”改革,深化行政审批制度改革,进一步优化营商环境,激发经济社会发展的新活力、新动力。

大力弘扬担当进取精神。始终保持奋发有为的精神状态,勇于担当,勤勉尽责,不断开创各项工作新局面。要健全考核体系和督查问责机制,坚决整肃庸政、懒政、怠政行为,提高行政效能。

各位代表:走进新时代,踏上新征程。让我们在党的十九大精神指引下,在县委的坚强领导下,锐意进取、埋头苦干,为打赢脱贫攻坚战、推进“五个义县”建设、全面建成小康社会、开启现代化建设新征程而努力奋斗!

 

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